लोक प्रशासन किसे कहते हैं? अर्थ, परिभाषा एवं लक्षण

लोक प्रशासन (public administration) से संबंधित जिन महत्वपूर्ण बिंदुओं अथवा टॉपिक को कवर करेंगे वह कुछ इस प्रकार होंगे—

1- लोक प्रशासन से आप क्या समझते हैं?

2- लोक प्रशासन का अर्थ एवं परिभाषा।

3- लोक प्रशासन लोक प्रशासन के लक्षण।

लोक प्रशासन (public administration) 

लोक प्रशासन ‘प्रशासन’ का एक महत्वपूर्ण एवं विशिष्ट भाग है। लोक प्रशासन का संबंध राज्य तथा सरकार की गतिविधियों से होता है। यह राजकीय यह वह सरकारी कार्यों का प्रबंध है। प्रशासन का संबंध जब राज्य कार्य अन्य किसी राजनीतिक संस्थाओं के साथ होता है तब प्रशासन को “लोक प्रशासन” के नाम से जाना जाता है। अतः स्पष्ट है कि राज्य के कार्यों को सुधार रूप से चलने और सभ्यता को बनाए रखने के लिए लोक प्रशासन आवश्यक है। इसे आधुनिक सभ्यता का केंद्र बिंदु भी माना जाता है। 

लोक प्रशासन का अर्थ 

lok prashasan ka Arth ; “लोक प्रशासन” एक संयुक्त शब्द है जो दो शब्दों ‘लोक’ और प्रशासन से मिलकर बना है। लोक का अर्थ ‘सार्वजनिक’ या सारी जनता के लिए किया जाता है। और यह उसको सूचित करता है कि प्रशासन जनता के लिए किया जा रहा है। इस प्रशासन का उद्देश्य जनता का हित करना है। और ‘प्रशासन’ का अर्थ राज्य के अधिशासी कार्यों को पूरा करने के लिए लिया जाता है। “ऑक्सफोर्ड इंग्लिश डिक्शनरी के अनुसार प्रशासन का अर्थ सार्वजनिक मामलों का प्रबंध और सरकार के कार्यों को पूरा करना है।” 

इस प्रकार सरकार की क्रियाएं सार्वजनिक हित के लिए होती हैं। अतः सरकारी कार्यों के लिए प्रशासन को ‘लोक प्रशासन’ के नाम से संबोधित किया जाता है। इस प्रकार से कहा जा सकता है कि सरकार द्वारा जनता के हित के लिए योजना पद तरीके से कार्य करने को लोक प्रशासन कहा जाता है। इसी दिशा में ग्लैडन के विचार से, “लोक प्रशासन अनेक अर्थ रखता है तथा इसकी परिभाषा करना कठिन है सरकार के बदलते हुए कार्यों के संदर्भ में ही इसे समझा जा सकता है।”

लोक प्रशासन की विशेषताएं 

विभिन्न विद्वानों ने लोक प्रशासन की परिभाषाएं दी हैं जिनमें कुछ मुख्य परिभाषा हम आपको बता रहे हैं—

(1) एल० डी० व्हाईट(L. D. White) — “लोक प्रशासन में वे सभी कार्य आ जाते हैं जिनका उद्देश्य लोक नीति (लोकनीति अथवा 'सार्वजनिक नीति' वह नीति है जिसके अनुसार राज्य के प्रशासनिक कार्यपालक अपना कार्य करते हैं।) को पूरा करना अथवा क्रियान्वित करना होता है।” 

(2) फिफनर (Pfiffner) — “लोक प्रशासन का अर्थ सरकार को काम करना, फिर चाहे वह कार्य स्वास्थ्य प्रयोगशाला में एक्स-रे मिशन को संचालित करने का हो अथवा फिर चाहे टकसाल में सिक्के ढालने का। (अर्थात कार्य करने से मतलब है चाहे वह कोई सा भी हो)” 

(3) विलोबी (Willoughby) — “अपने व्यापकतम अर्थ में यह लोक प्रशासन सरकारी क्रियाकलापों के वास्तविक रूप में पूरा किए जाने से संबद्ध है। अतः यह कहना उचित होगा कि न्याय या न्यायिक मामलों का प्रशासन या सरकार के प्रशासनिक कार्यों को पूरा करना या सरकार के सामान्य कार्यों को, सभी का संबंध लोक प्रशासन के साथ है। अपने संकीर्ण अर्थ में इसका संबंध मात्रा प्रशासनिक शाखा के कार्यों से होता है” 

(4) वुडरो विल्स (Woodro Wilson) —“लोक प्रशासन, विधि अथवा कानून को विस्तृत एवं क्रमबद्ध रूप से क्रियान्वित करने का नाम है। कानून को क्रियान्वित करने की प्रत्येक क्रिया एक प्रशासकीय क्रिया (अर्थात - कानून को क्रियान्वित करने की प्रत्येक क्रिया प्रशासकीय क्रिया है।) है।” 

(5) लूथर गुलिका (Luther Gullick)  — “लोक प्रशासन, प्रशासन के विज्ञान का वह भाग है जो शासन से संबंधित होता है, और इसीलिए उसका संबंध कार्यपालिका से होता है, जहां कि शासन का मुख्य कार्य संपादित होता है, यद्यपि उसको स्पष्ट रूप से उन प्रशासकीय समस्याओं पर भी ध्यान देना होता है जो व्यवस्थापिका और न्यायपालिका के क्षेत्र में आती है।”

परिभाषाओं का सार 

इन सभी उपर्युक्त विद्वानों की परिभाषाओं से लोक प्रशासन को राज्य सरकार के क्रियात्मक या संचालनगत पक्ष के साथ जोड़ती है, इस प्रकार सी हॉस्पिटल है कि लोक प्रशासन को चाहे सरकार के तीनों अंगों के साथ जोड़ा जाए अथवा सरकार के कार्यों के साथ, यह सरकार के कार्य का वह भाग माना जाता है जिसके द्वारा सरकार के उद्देश्यों और लक्षण की प्राप्ति होती है तथा सामाजिक व्यवस्था बनी रहती है।

लोक प्रशासन सरकार का क्रियाशील पक्ष है। इसके द्वारा सरकार की विभिन्न उद्देश्यों की प्राप्ति होती है। संक्षेप में कहें तो, लोक प्रशासन के अंतर्गत कुछ निम्न बातों को सम्मिलित किया जा सकता है—

(1) लोक नीति की रचना और उसका क्रियान्वयन,

(2) सरकार की कार्यपालिका शाखा,

(3) प्रशासन क्रियाएं,

(4) संगठनात्मक ढांचा और प्रशासन तंत्र,

(5) संगठनों और उसके परिवेश के बीच वास्तविक कार्य,

(6) अधिकारी तंत्र और उसकी क्रियाकला।

लोक प्रशासन के लक्षण

(1) लोक प्रशासन सार्वजनिक हित के लिए व्यक्ति तथा उसके साधनों का संगठित प्रयास है।

(2) लोक प्रशासन, प्रशासन का वह भाग है जिसका संबंध सार्वजनिक समस्याओं को हल करने से है।

(3) लोक प्रशासन के माध्यम से शासन के लोक नीतियों का क्रियान्वयन किया जाता है।

(4) लोक प्रशासन का संबंध राजकीय अथवा शासकीय कार्यों से होता है।

(5) लोक प्रशासन किसी विशेष उद्देश्य की पूर्ति के लिए किया जाने वाला शासकीय कार्य है।

(6) लोक प्रशासन का उद्देश्य नियमों के अनुसार सरकारी कार्यों का निर्देशन तथा संचालन करना है।

(7) और प्रशासन के अधिकार के आधार पर ही दूसरों से किसी कार्य में सहयोग प्राप्त करता है।

(8) लोक प्रशासन भी एक विज्ञान है।

important short questions and answers 

लोक प्रशासन में लोग शब्द का क्या अर्थ है?

“सार्वजनिक” अथवा सारी जनता से संबंधित।

लोक प्रशासन इंग्लिश मीनिंग क्या है?

लोक प्रशासन को अंग्रेजी में ‘public administration’ कहते हैं।

लोक प्रशासन से आप क्या समझते हैं?

लोक प्रशासन ‘प्रशासन’ का एक महत्वपूर्ण एवं विशिष्ट भाग है। लोक प्रशासन का संबंध राज्य तथा सरकार की गतिविधियों से होता है। यह राजकीय यह वह सरकारी कार्यों का प्रबंध है।

लोक प्रशासन के क्षेत्र में कितने एवं कौन से दृष्टिकोण प्रचलित है?

लोक प्रसारण के क्षेत्र में चार दृष्टिकोण प्रचलित है— व्यापक दृष्टिकोण, संकुचित दृष्टिकोण, पोस्टकोर्ब दृष्टिकोण, और लोक कल्याणकारी दृष्टिकोण।

‘लोक नीति को लागू करने अथवा उसे पूरा करने की दृष्टि से किया जाने वाला कार्य लोक प्रशासन है।’ यह कथन किस विद्वान का है?

प्रोफेसर एल०डी० व्हाइट।

लोक प्रशासन के जनक कौन हैं?

लोक प्रशासन के जनक वुड्रो विल्सन को कहा जाता है।

लोक प्रशासन शब्द का प्रचलन किस समय हुआ था?

लोक प्रशासन शब्द का प्रचलन 17वीं शताब्दी में हुआ था।

लोक प्रशासन के सिद्धांत नामक पुस्तक के लेखक का नाम क्या है?

लोक प्रशासन सिद्धांत नामक पुस्तक के लेखक चार्ल्स जीन बोनिन है।